川習峰會將至，延期的140億美元對台軍售命運如何備受關注
鍺辰芳***華盛頓—
美國總統川普(Donald Trump)星期四(9月24日)將在白宮接待來訪的中國國家主席習近平，台灣議題被普遍認為是無法避開的話題，尤其是川普總統在前一次訪問北京後說，他已暫停批准一筆新的對台軍售。目前這個軍售方案前途如何依然不明朗，也引起多方猜測。一名白宮發言人告訴美國之音，正如川普總統所說，他將在短時間內對一筆新的對台軍售案做出決定。
儘管川普總統先前已公開表示，習近平將於9月24日訪問白宮，不過中國外交部直到星期一(9月21日)才正式宣布習近平訪美的消息。
中國外交部發言人宣布，“應美利堅合眾國總統川普邀請，國家主席習近平將於9月23日至25日對美國進行國事訪問。”
中國外交部發言人郭嘉昆在星期一的例行記者會上說，元首外界對中美關係“具有不可替代的戰略引領作用”，兩國元首在半年內實現互訪具有歷史性、里程碑意義，中方願與美方一起豐富兩國“建設性戰略穩定關係內涵，加強對話合作，妥善管控分歧。
川普在5月與習近平的北京峰會後推遲了批准140億美元新的對台軍售，又說對台軍售是美國與中國之間很好的“談判籌碼”，此次峰會在關於台灣的議題上雙方將如何交鋒外界都十分關注。一般認為，習近平將持續在台灣議題上對川普施壓，也有分析說，對台軍售可能被推遲到年底，過了亞太經合組織APEC與G-20峰會後才宣布，還有可能整個軍售方案被拆分成較小的方案。
白宮：總統將在短時間內就新對台軍售做決定
美國之音就對台軍售是否受川普與習近平峰會影響而推遲、整個方案是否將被拆分，以及美國的地區盟友擔憂延後對台軍售可能影響台海與地區安全穩定等問題分別向白宮、國務院和戰爭部請求置評。
一名白宮發言人在回覆美國之音的電子郵件中做了以下3個重點答案：
「·正如川普總統說過，他將在短時間內針對一個新的對台軍售方案作出決定。
·總統在2025年12月批准了111億美元的對台軍售，這與1950年代以來的美國政策保持一致。
·在他的第一個任期內，川普總統批准的對台軍售比歷史上其他任何一位總統都多。在他的第二個任期中，川普總統在第一年批准的數量要多過喬·拜登(Joe Biden)總統整個四年任期。 」
戰爭部官員在給美國之音的電郵中說，戰爭部對此提問沒有任何資訊可提供，請記者向國務院詢問。國務院至記者發稿前沒有回覆。
美國眾議院中國問題特設委員會主席、密西根州共和黨籍聯邦眾議員約翰·穆勒納爾(John Moolenaar)上星期五(9月18日)在一封寫給特朗普總統的信中，要求他拒絕中國幹預美國武器出口及與盟友安全合作的企圖，同時肯定了特朗普任內對台軍售，並呼籲繼續強化對中國的威懾。
「我對您的兩次任期內向台灣出售美國軍事裝備創下歷史紀錄表示讚賞，並隨時準備支持您繼續努力，遏制中共煽動可能摧毀全球經濟的軍事災難。」他寫道。
台灣和亞洲盟友密切關注
曾任白宮國家安全委員會東亞和大洋洲事務高級主任的埃德加·卡根(Edgard Kagan)，上星期四在一個關於特習峰會的媒體簡報中說，台灣顯然是峰會中的一個重要議題，“中方想要持續凍結軍售，我認為他們會對此施壓，而且我認為5月基本上發生的情況，真正重要的部分不是軍售，我認為他們會對此施壓，而且我認為5月基本上發生了對台灣總統本身的部分。
川普在5月訪問北京時與習近平會晤，儘管他未在兩人會面時觸及台灣，但在峰會後說出不樂見台灣獨立、軍售是美國與中國很好的“談判籌碼”，以及他將暫停批准140億美元對台軍售等說法，引起包括台灣和日本在內的一些亞洲盟友擔憂，特朗普在此次峰會中讓步。
「任何在台灣議題上軟化的跡像都會非常令人警戒，」美國智庫亞洲協會政策研究所政治安全事務主任艾瑪·錢萊特-埃弗里(Emma Chanlett-Avery)告訴路透社，美國的盟友對美國對華政策最終將走向何方深感憂慮。
現任華盛頓智庫戰略與國際研究中心(CSIS)費和中國研究項目顧問的卡根在該智庫的在線簡報上說，他預計中方還會想看看能否在台灣議題上再有任何收穫，而且他們也會持續要求美方在涉台事務上更加克制，“我認為這是美國在地區的伙伴及盟友都在非常密切觀察。
對台軍售方案或拆分
該智庫中國實力項目主任林洋(Bonny Lin)也認為，習近平對台灣的目標沒有改變，“北京那端甚至更樂觀地認為習近平與特朗普的會面能有助於管控美國的對台政策。”
她預期習近平會提出台灣議題，也預期習近平會“盡可能嘗試施壓美國推遲或阻止美國對台軍售”，而且在時程上，此次峰會後接下來還有亞太經合組織APEC會議和20國集團G-20峰會，將進一步推遲台灣總統在美國過境；依據據往這種情況，在2025年前，近2025年前。
至於最令外界、尤其是台灣方面關注的那筆被川普推遲批准的140億美元對台軍售，目前究竟處於何種狀況，在川普政府內如何被討論，影響川普總統決定的因素是哪些，林洋說，根據她的理解，川普政府「仍然與台灣政府維持緊密且低調的接觸。雙方的關係仍然非常密切，尤其是在以往，我們比以往任何時候都更密切的接觸。
至於軍售，林洋說，雖然此事有其緊迫性，但美國無法在時間上滿足這個要求。
「我認為在台北那端有一些急迫性，在與這140億美元有關聯的一些國防合約商也是如此，希望在9月底前能夠聽到軍售的宣布。但我認為這不太可能實現。我的理解是，最可能的情況是，那一攬子方案將被拆分，而且他們正在討論如何拆分那個方案。問題的關鍵何時宣布問題的關鍵何時，」她說。
林洋也認為，從許多方面來看，如果這兩位領導人繼續在這種經常、定期和頻繁的時程上見面，“那會使對台軍售變得非常困難，即便是較小的方案。”
她說，中國正在川普面前拋出許多胡蘿蔔以便阻止他提供對台軍售，至少不要在APEC會議前。 “我擔心的是，由於此次峰會與APEC會議的時間如此接近，我實在看不出這中間有任何時間窗口能夠實現軍售，至少不是在APEC會議前。”
美國防務公司安杜里爾(Anduril)創辦人帕爾默·拉奇(Palmer Luckey)上星期六在台北參加台灣總統府全社會防衛韌性國際論壇時表示，川普總統推遲批准對台軍售影響到他的生意，他也和川普討論過此事。
拉奇因安杜里爾對台灣出售包括其生產的Altius-600M攻擊型無人機等武器而受到北京當局製裁。
路透社引述拉奇的話報道:「只要它卡在那裡，你就沒有在其他領域持續前行的進程。」他說，他本人曾與川普總統、JD·萬斯(JD Vance)副總統和馬科爾·盧比奧(Marco Rubio)國務卿討論過對台軍售的議題，行政當局雖然願意聽取各方對此議題的意見，但也明白對台灣出售更多武器可能帶來的後果，例如中國在對科技公司非常重要的稀土上操作其槓桿，因此特朗普必須考慮所有的因素，“他也是真的處於非常、非常困難的情況。”
北京欲製造台灣對美疑慮
前美國國務院資深外交官、曾任美國駐華公使的王曉岷(Robert Wang),在接受美國之音採訪時表示，在5月的特習峰會中，台灣是一個比較突出的議題，中方不斷強調這個議題，習近平也一直談論台灣議題，「所以很清楚的是，有一個意圖讓台灣議題成為美議題的議題。
也因此，王小岷說，當川普說出台灣是美中之間的「談判籌碼」時，自然引發台灣方面極大的關切，他本人當時就接到許多來自台灣的電話，擔心台灣是否被「出賣」。
「所以在某些方面，中國的策略就是要在台灣製造許多對美國承諾的擔憂，」王曉岷說，從這個層面來看，中國的策略的確是成功的，因為川普的反應引發他們對美國對台政策和承諾的擔憂。
不過曾任美國在台協會(AIT)代理處長王曉岷也強調，美國對台政策不會只因為一個人在一個場合說的一句話就改變，必須要注意的是美國長期以來的對台政策和各種相關文件。
「不是一個字就能決定所有的事情。我們仍然在與台灣合作，我們也提出許多支持台灣的有力聲明，我們與台灣有軍事互動，台灣有軍機飛行員在亞利桑那州培訓，那些都還在那裡。」王曉岷說。
ROC與PRC互不隸屬
台灣陸委會副主委沈有忠星期一在台北一個關於特習會前瞻與台灣戰略地位的座談會上，預期習近平將繼續就台海情勢對美施壓並伺機對台灣操作認知戰，但此次峰會可能不會有太多突破。
「預期習近平可能就兩岸關係及印太局勢對美施壓，持續利用錯誤敘事嫁接所謂’反台獨’與’台海和平穩定’，希望美方在印太區域向中方讓步，並伺機對台操作疑美論’認知作戰’”，不過沈有忠表示，無論北京當局如何在「特習二會」上操作對台議題，「都不會改變中華民國與中華人民共和國互不隸屬，中華人民共和國沒有一天治理過台灣的客觀事實。」他說，目前各方輿論與分析大多認為，特習二會應如同5月的特習會一般，不會有太多突破。
沈有忠認為，美中競爭的本質與結構不會改變，特習二會的焦點仍是在經貿、科技產業競爭、關稅與稀土管制等議題上，中方也可能公佈一些對美採購細節。在地緣政治上，俄烏及美伊戰爭都可能是雙方討論的議題。
【轉載自美國之音】 2026年9月22日