美軍太平洋司令警告中國勿以脅迫手段主導地區；中菲南中國海爭議島礁緊張關係升溫
↑圖上說明：美國太平洋司令部司令塞繆爾·帕帕羅上將在菲律賓北部碧瑤市的菲律賓軍事學院舉行的記者會上發言。 (2024年8月29日)
華盛頓—
美國在印太地區的最高軍事指揮官星期一(8月3日)表示，中國及其他行為方的脅迫行動正對區域穩定構成挑戰，並警告華盛頓不會允許任何國家主導這一地區。同時，中國在菲律賓也聲稱擁有主權的南中國海爭議島礁附近舉行軍事演習，並加強對相關海域的行政管控。
美國太平洋司令部司令、海軍上將塞繆爾·帕帕羅(Admiral Samuel Paparo)說，中國和其他行為體正在利用「虛假的合法性主張」為恐嚇和脅迫行為辯護。他是透過視訊連線的方式，在馬來西亞首都吉隆坡舉行的一場由美國印太司令部主辦的地區安全會議上發表上述講話的。
「那不是法治(rule of law)，而是以法統治(rule by law)，」帕帕羅說。 “法律作為秩序的工具與法律作為赤裸強權的武器之間的這種區別，是我們這個時代的一條根本分界線。”
這場由美國太平洋司令部主辦的會議於8月3日至6日舉行，重點討論從海底到太空的法律和安全挑戰。會議議程還包括一場紀念南海仲裁案裁決公佈10週年的討論。
帕帕羅將軍說，美國的目標是透過實力來威懾中國，而不是尋求對抗。
他說：“我們不會讓任何國家主導這一地區，也不會讓任何國家抹去獨立國家來之不易的主權權利。”
在帕帕羅發表上述演說之際，中國和菲律賓圍繞著斯卡伯勒淺灘的爭端再度升級。該淺灘位於菲律賓呂宋島以西，具有重要戰略意義。中國稱這一南中國海島礁為黃岩島，菲律賓則稱為馬辛洛克淺灘。兩國都聲稱對其擁有主權。
根據中國官方媒體報道，中國上週六在黃岩島附近舉行海空聯合演習，檢驗軍隊協調海上與空中行動以及快速增援的能力。
北京也公佈了圍繞黃岩島設立的自然保護區管理規定，禁止未經授權的捕魚、採礦和珊瑚採集活動。中國去年宣佈設立此自然保護區。
在中國採取這些行動之前，菲律賓向聯合國提交了一份有關斯卡伯勒淺灘的正式海圖。海圖示出了菲律賓所主張的島礁基線，以及依據《聯合國海洋法公約》劃定的12海浬領海和24海浬毗連區外部界限。
菲律賓政府表示，這項文件有助於進一步明確菲律賓依據國際法享有的海洋權利。
中國外交部則稱菲律賓的做法“是非法的、無效的”，並表示黃岩島是中國的固有領土，從未被包括在國際條約所界定的菲律賓領土範圍內。
中國要求馬尼拉停止北京所稱的“侵權挑釁行動”，並警告說，中國將“予以堅決應對”。
中國聲稱對南海大部分海域擁有主權，其中包括菲律賓、越南、馬來西亞、汶萊和印尼專屬經濟區內的部分海域。
2012年，在與菲律賓持續數月的海上對峙後，中國取得對斯卡伯勒淺灘的實際控制。此後，中菲海警船隻在這一島礁及其他爭議海域附近多次發生對峙。
中國與菲律賓在南中國海的另一處對峙熱點是第二托馬斯淺灘，中國稱為仁愛礁，菲律賓稱為阿雲津淺灘。 1999年，菲律賓將一艘老舊登陸艦擱淺在此，以宣示主權並將其作為前哨站。北京一直要求馬尼拉將這艘軍艦拖走，並阻止菲律賓向駐守在該艦上的士兵運送軍事物資。
菲律賓指責中國船隻使用水砲、衝撞船隻、阻撓補給任務，並採取其他危險行動。北京則表示，菲律賓船隻闖入中國水域並蓄意製造衝突。
2016年7月，海牙一個國際仲裁庭作出裁定，中國對南海提出的廣泛海洋權益主張不符合《聯合國海洋法公約》，沒有法律依據。中國拒絕參與仲裁程序，並繼續否認裁決的有效性。
上個月，美國、菲律賓、日本、澳洲和英國等14國就南中國海仲裁案裁決10週年發表聯合聲明，重審該裁決具有法律約束力，並再次宣稱宣布中國在南中國海的擴張性海事主張沒有法律依據。歐盟也發表了類似聲明。
就在上個月，菲律賓與中國圍繞南中國海有爭議島礁的領土主權糾紛上發生了至少三起最新海上對峙事件。菲律賓軍方稱，在其中一起事件中，一名中國海警人員用警棍擊打一名菲律賓海軍人員的頭部，導致受傷。
在吉隆坡舉行的這次地區安全會議的主旨發言人還包括菲律賓國防部長吉爾伯托·特奧多羅(Gilberto Teodoro)。他星期一在帕帕羅將軍發言之前講話。他表示，馬尼拉將繼續抵制中國施加的壓力。 「我們將予以抵抗和反制，」他說。
特奧多羅隨後也對記者表示，菲律賓的關切並不僅限於中國在南海的活動。他也提到中國不斷擴大的軍事存在，以及近期向太平洋發射彈道飛彈的行動。
他對記者說：“中國無處不在……這是一個令人關切的問題。”
美國表示，不在南海各方的主權爭議中選邊站隊，但強調所有海洋主張都必須符合國際法。
華盛頓也多次表示，《美菲共同防禦條約》適用於菲律賓武裝部隊、公共船隻和飛機在南海任何地點遭到的武裝攻擊。
帕帕羅在演講中說，航行自由、海上安全和開放貿易對區域穩定至關重要。他也呼籲美國的盟友和夥伴加強合作，並稱威懾是各方共同承擔的責任。
他說：“和平不是被動的，和平必須受到保護。”
儘管緊張局勢再度升溫，東南亞國家聯盟負責人對東協與中國圍繞南海行為準則進行的談判表達了樂觀態度。
東協秘書長高金洪(Kao Kim Hourn)說，談判步伐已經明顯加快，各方距離完成協議已經更近。
他說：“我完全有信心，我們將在今年內完成這項工作。”
中國和東協20多年前就開始討論制定一項具有約束力的南中國海行為準則，但談判因各方在適用地理範圍、法律約束力以及違規處理機制等問題上存在分歧而多次受阻。
批評者還說，除非這項行為準則具有法律約束力，並且符合1982年《聯合國海洋法公約》，否則它是否能夠有效限制脅迫性行為仍然令人懷疑。
【轉載自美國之音】2026年8月4日