財劃法紛爭：藍白兩黨啟動彈劾總統程序有那麼容易嗎？
台灣財劃法紛爭：在野藍白兩黨轟台灣不能有袁世凱並啟動彈劾總統賴清德程序，但彈劾總統真的有那麼容易嗎？
陳筱涵***法廣台北記者
台灣行政院長卓榮泰15日對立法院通過的《財劃法》修法案行使不副署權，讓該法無法正式公佈。這是台灣憲政史上，行政院長首次對法律修正案使用不副署權。在野藍白兩黨隨即召開記者宣布啟動彈劾總統程序，並要求總統赴院報告。不過，彈劾總統真有那麼容易嗎？兩大關卡將讓彈劾程序切斷難行。
台灣行政院長卓榮泰在12月15日對立法院通過的《財政收支劃分法》修法案行使不副署權，讓該法無法正式公佈。這是台灣憲政史上，行政院長首次對法律修正案使用不副署權。
《財劃法》修正案導火線
台灣財劃法紛爭已一年多且越分越亂，立法院在去年2024年底就三讀通過《財劃法》部分條文修正案。立法院在今年11月再度三讀通過《財劃法》部分條文再修正案，11月底行政院評估後認為掩護難行，提出覆議。 12月初立法院表決維持原案，覆議案遭否決。但同月15日行政院長卓榮泰宣布不副署《財劃法》再修正版，此舉引發在野黨強烈反彈。
在野藍白兩黨因此祭出反制措施，提出彈劾總統案，並在19日召開名為「彈劾違憲總統，反帝制、反專制、反獨裁」的聯合記者會，正式宣告推動彈劾總統賴清德。並展開全國公開聽證會，要求賴清德赴立院報告等。
記者會現場更擺出大型彈劾文全文看板，並展示將賴清德臉部合成到曾擬任中華帝國皇帝的袁世凱肖像。國民黨團總召傅昆萁在記者會上痛批，立法院通過的法律案竟遭行政部門不執行，賴清德已經「稱帝」，完全不在乎全國民意，形同毀壞台灣民主，國會已經無法監督這個「怪獸總統」，更直指其作為尤比過去的袁世凱。
國民黨發言人牛煦庭表示，行政院做出不副署的決定是「毀憲亂政」，在憲法精神中屬於行政權內戰，行政院長既然不副署就應自請下台，而非叫國會倒閣。牛煦庭直言，提出彈劾案的目的是要將憲政概念講清楚、謀定而後動，整合藍白最大戰力，讓支持者看見有效反制。
民眾黨主席黃國昌表示，因為《財劃法》台灣陷入前所未有的憲政災難，從來沒有一個民主國家的首長可以恣意宣稱不執行國會通過的法律，這不是民主、這是帝制。
他指出，民進黨從過去不斷主張要修《財劃法》，去年賴清德總統及行政院長卓榮泰更一再宣稱，現行的財劃法就是最棒的版本，根本不肯兌現承諾。等在野努力完成修法後，行政院才急忙提出院版財劃法，宣稱挹注地方財源1.2 兆，比新版財劃法1.1 兆還多。
黃國昌質疑，既然院版財劃法挾注總金額比野修過的版本還多，為何行政院又認為沒有謙礙難行、沒有違憲。他認為更荒謬的是，行政院一再說院版最公平，卻至今拿不出試算表，到底是算不出來，還是算好了但不敢拿出來？
他最後強調，去年總統府秘書長潘孟安就曾警告，行政院院長不副署將引發憲政災難，而今年賴政府竟公然上演，不副署、不公告、不執行。
彈劾總統賴清德須過兩關門檻高
依台灣憲法增修條文第4條第7項規定，立法院對於總統、副總統之彈劾案，須經全體立法委員二分之一以上之提議，全體立法委員三分之二以上之決議，聲請司法院大法官審理。
首先，以現行立委結構共113席，必須至少57名立委提議、76名立委決議，彈劾案才能送入憲法法庭。以第一階段提案來看，國民黨擁有52席加上民眾黨8席或無黨籍2席，第一階段提議可達標。
不過，在野第一階段提議達標後，還需要立法院三分之二以上席次決議，也就是需要76席委決議。目前民進黨有51席，即使國民黨、民眾黨加上無黨籍席位全數決議也只有62席，剩餘14席需要民進黨立委同意，因此這一關有極大難度。
即使真的通過立委決議，憲法法庭收案後，首先會審查“聲請程序合法性”，若不符程序要件，就會做不受理裁定，如果符合法定程序，則將舉辦言詞辯論等審理程序。
但是，憲法法庭評決的門檻，除了大法官現有總額三分之二以上同意之外，參與評議的大法官人數不得低於10人。作成違憲宣告時，同意違憲宣告的大法官人數不得低於9人。但目前大法官人數僅8人，且賴清德兩度提名大法官人選，均被藍白全數封殺，人數遲遲無法補足，也就表示根本無法開啟審理程序。
憲法法庭停擺至今，已超過一年沒有判決，若總統彈劾案由立法院聲請憲法法庭審理，也只能與其他釋憲案一樣，暫擱一旁。
然而，即使一切闖關成功，藍白行使人事同意權，補充憲法法庭人數直到評議門檻，或是未來同意賴清德所提出的大法官人選，讓憲法法庭恢復運作，還有最後一步。
憲法法庭一旦通過彈劾案，賴清德總統將自判決生效日起，即刻解除職務。但根據憲法，總統缺位將由副總統蕭美琴繼任。也就是說，藍白即使成功彈劾賴清德，也不會重新進行總統大選，副總統蕭美琴將繼任直到2028年任期屆滿為止。
【轉載自法國廣播電台】 24/12/2025