專家解讀中國在台灣週邊及第一島鏈大規模演習意圖：警告外力勿介入
↑圖上說明：一架台灣幻影2000戰機準備降落在新竹一個空軍基地。 （2024年12月10日）
鍺辰芳***華盛頓—
中國政府及官媒對解放軍及海警最近在台灣附近海域及東中國海、南中國海的大規模演習，比以往在台灣週邊的演習相對低調靜默，這種不尋常表現引發外界諸多猜測。有專家說，從這次演習範圍已越過第一島鏈來看，北京的主要目的是要對包括美國、日本及菲律賓在內的台灣盟友發出訊號說：不要介入台海危機。
中國12月9日至11日在台灣週邊及日本附近海域、南中國海舉行的大規模海空演習，因其範圍已延伸到第一島鏈，台灣國防部官員稱此次演習是自1996年台海危機以來規模最大的一次，也是對台灣威脅最嚴重的一次。
台灣國防部情報次長室次長謝日昇在12月10日的記者會上說，中國軍艦的活動範圍已往東深入西太平洋，介於第一島鍊及第二島鏈之間，而且解放軍北部、東部及南部三個戰區都參與了此一演習，出動的艦艇數量龐大，已經引起週邊國家關切。
中國警告國際勿介入台海危機
華盛頓智庫全球檯灣研究中心(GTI)副主任鄭哲軒(John Dotson)在該中心上週末發表的文章中指出，中華人民共和國是在藉由這個演習對國際社會發出信號，警告台灣的盟友，包括美國、日本、菲律賓等國家，解放軍已準備好擊退任何外力介入台海危機。
鄭哲軒說，從許多方面來看，中國這次在台灣總統賴清德出訪太平洋過境美國後舉行的軍演，與解放軍歷來的標準相較都有不尋常之處，因為中華人民共和國的主要宣傳，是將其針對台灣的脅迫性軍事演習形容為是為了回應台灣挑釁作為的必要反應，但此次中國對台灣領導人出訪及過境美國的公開宣傳卻“相對克制”，而且這次演習也沒有被冠以一個公開名稱。
「這些因素加在一起，有可能顯示中國共產黨領導層希望這次演習能淡化一些經常會發出對抗性信號的姿態，」他說。
鄭哲軒分析外界各種猜測表示，有四個因素可能是北京考慮此次演習保持謹慎低調原因，包括：1)美國正處於喬·拜登(Joe Biden)及唐納德·特朗普(Donald Trump)政府交接期；2)中國共產黨及解放軍領導層正忙於整肅內部腐敗；3)台北-上海雙城論壇正要舉行；4)故意對演習保持沉默以製造心理壓力。
不過他說，這些都只是各方的猜測，“清楚的是，12月的演習意在對台灣以外的地區國家發出信號”，解放軍在第一島鍊及第二島鏈之間部署的軍艦形成的“牆”，可能是要對美國、日本及菲律賓發出遏止訊號。
「儘管中國的官方訊息相對低調，但這一挑釁性的海軍部署向台灣的潛在盟友發出了隱含的警告，即解放軍已準備好部署海上力量，以在台灣危機中抵禦任何國際幹預。」他說。
北京認為演習在中國內海
美國哈德遜研究所印太戰略訪問學者許櫞仁(Jason Hsu)也在接受美國之音採訪時說，由於中國軍機、軍艦跨越台灣海峽中線已經變成新常態，所以中國沒有宣布這次軍演而只是告訴外界：“我們一直都在，而且我們有能力隨時搞一個規模大的軍演”，而且他認為，這個軍演目前外界看到的可能不是他們的能力極限。
「他們可能下次搞得更大、次數約頻繁。當然實際上他們也在特別拿捏，因為一部分是雙城論壇在進行，所以他有一部分是所謂的棍子跟蘿蔔一起來，表示我有能力武力犯台，另一方面也給你施以一些優惠，」他說。
不過許氍仁認為，這次解放軍的聯合演習最重要的意義，在於它不像以前的演習有一個事先對外公佈的路徑圖，這在台灣沒有交戰守則或與美方有密切合作的情況下可能是一個潛在的危險，尤其是如果中方與美方軍事溝通不順暢，雙方發的信號或訊息沒有暢通，那會是一個蠻大的危險。
「它沒有事先公佈路徑圖。通常要做軍演它要先劃分一個軍事演習地區，但它這次沒有事先公佈，所以表示它現在已經把軍演當成是在中國內海，但事後它發布的時候已經發生了，所以這個很危險，就是當它每一次沒有事先公佈的時候，美國也不知情，結果哪一天這個軍演變成真的時候我們會措手不及，」他說
許氍仁認為，過去四年拜登政府對中國不夠強硬，川普上台後將對中國非常強硬，讓北京知道他的底線在哪裡，而台灣也必須在自己的防禦上去加強，包括潛艇的建造及武器的採購，並且在防衛能力上與美國做更多合作。
解放軍對台灣更挑釁意外風險增加
美國海軍退役少將俞維倫(Rear Adm. Philip Yu, Ret.)在接受美國之音電郵採訪時說，解放軍在台灣週邊地帶活動的程度，已經已經越來越減少台灣的預警時間，也越來越挑釁到更增加意外碰撞的風險。
「(解放軍)最近的活動應繼續被視為北京單方面升級的一場廣泛且長期的代價施加行動，旨在逐步削弱台海的和平與穩定，消耗台灣的軍隊和海岸警衛隊，並侵蝕台灣社會的信心和社會凝聚力，」他說。
目前是美國智庫大西洋理事會(Atlantic Council)印太安全倡議非常駐高級研究員的俞維倫少將還提到，他曾在該智庫發表一篇建議台灣政府如何加強韌性的文章，包括提高台灣防衛開支到至少達GDP的百分之3、仿效烏克蘭模式整合公私營部門的防務創新，以及投資東部港口基礎設施作為反封鎖堡壘等建議。
台灣海巡應對計畫令人鼓舞
不過他要補充的是，台灣海洋委員會海巡署最近採取的「海空一體，精銳海巡」計畫讓他感到非常鼓舞。
「在我看來，這個計劃讓人感到鼓舞的是它將台灣私營部門融合到全社會韌性模式中，」他說，根據台灣媒體報道，海洋委員會將僱用當地台灣航空公司，運用既有的有人及無人駕駛商業飛機提供海洋領域感知服務，他認為這種付費模式結合了民間產業的能量，不僅非常明智也有許多好處。
曾派駐北大西洋公約組織(NATO)、美軍印太司令部，退役前是美國駐俄羅斯大使館海軍武官的俞維倫說，台灣海巡署的計劃為台灣帶來的好處包使台灣私營部門及企業成為台灣國家安全的直接利害相關者，這是全社會韌性解決方案的最佳範例；為台灣製造更多就業，也為具有特殊技能的台灣退伍軍人提供就業機會。
「它也為台灣帶來更快和立即的海洋領域感知能力，以應對中華人民共和國的灰色地帶活動，無需等待耗時多年的昂貴又漫長的軍售程序，」他說，還有一個好處是，台灣海巡署無需購買新的飛機或訓練新的人員就可以取得具有價值的數據和信息，這讓海巡署及海軍能夠專注於他們最主要的工作，那就是執法和作戰。
台灣海巡署12月初證實，因台灣週邊海域情勢日益複雜，為因應未來多元任務挑戰，近期正在研議推動「海空一體，精銳海巡」政策，以強化海域監偵與執法能量。此一計畫包括新建艦艇、無人機及熱顯像偵搜儀等，目前仍在內部研議階段。
中國不滿美對台軍援軍售
同時，即將卸任的拜登總統上週五批准了5.7億美元對台灣的軍事援助， 同日美國國務院也批准了近3億美元的對台軍售，中國政府對此表示強烈不滿及堅決反對。
中國外交部星期天在一個聲明中說，台灣問題是中美關係“第一條不可逾越的紅線”，美方“’以武助獨’只會引火燒身”。
【轉載自美國之音】2024年12月24日