2024國會選舉：眾院中共問題特設委員會選後料將生變
李逸華***華盛頓—
距離美國總統和國會選舉只剩下5天。正當各界熱烈討論著下一位總統如何塑造新的中國政策之際，新國會的組成也將對華盛頓與北京未來關係走向扮演至關重要的角色。眾議院一個專責討論中國議題的特設委員會預計將在選舉之後迎來輕微的成員變化。
近年來，國會在製定美國對中國政策方面發揮越來越積極的作用。本屆國會成立的眾議院美國與中國共產黨戰略競爭特設委員會，或簡稱中共問題特設委員會主導了多項目標鎖定與北京抗衡的議案。
作為一個獨立的政府部門，國會立法者負責起草法案、批准預算並對行政部門的活動進行監督。和一般國會常設委員會的立法職責有所不同，眾議院中共問題特設委員會不具備立法權，也就是說，他們無法將提案送交給院會進行審議，但他們得以負責統合、協調立法政策和建議，並針對議題進行研究和採取調查。
委員會及其成員也會透過與擁有所屬管轄權的委員會展開合作，再由常設委員會提出議案並進行推動。
眾議院中共問題特設委員會目前的預算授權至今年底到期。如果共和黨能在這次國會選舉後繼續控制眾議院，來自路易斯安那州的眾議院議長麥克·約翰遜(Mike Johnson)已表示，這個去年成立的特設委員會將延續其任務和職責。
不過，如果眾議院改由民主黨控制，新的議長可能將由現任眾議院民主黨領袖哈基姆·杰弗里斯(Hakeem Jeffries)出任，他至今未公開表態是否支持延續該委員會的運作。如果眾議院由民主黨掌控，將有可能為該委員會前景增添一大變數。
如果委員會得以繼續，由兩黨對等數量成員組成的中共問題特設委員會預計將持續致力於協助制定政策，以應對北京在各方面所構成的挑戰。
從目前各家民調來看，該委員會24位成員當中的大多數預計將在新一屆國會順利連任，包括委員會主席、密西根州共和黨聯邦眾議員約翰·穆勒納爾(John Moolenaar)以及委員會首席民主黨人、伊利諾州聯邦眾議員拉賈·克里希納莫蒂(Raja Krishnamoorthi)。
選情告急的成員
不過，在即將登場的國會選舉中，委員會成員、加州的韓裔共和黨聯邦眾議員樸銀珠(Michelle Steel)目前與越南裔民主黨候選人戴瑞克·陳(Derek Tran)的選戰正陷入膠著。
樸銀珠被視為委員會中唯一一位面臨選舉擔憂的成員。 2020年進入國會的樸銀珠為眾議院中共問題特設委員會成員，時常為台灣大力發聲，並曾提出和聯署多項法案確保美國軍事供應鏈完全不依賴中國產品。
樸銀珠的競爭對手戴瑞克陳為越南裔美國人，他的家人從越南為尋求庇護而移民美國。競選期間民主黨候選人也曾多次表達反共立場。
確定離開的成員
委員會成員、來自新澤西州的民主黨聯邦眾議員安迪金(Andy Kim)將有機會贏下該州參議員的席位，取代受賄官司纏身的資深民主黨聯邦參議員鮑勃梅嫩德斯(Bob Menendez)。
安迪金目前以57%的民調支持度領先其共和黨競爭柯蒂斯巴肖(Curtis Bashaw)對手近20個百分點，被視為能穩定當選進入參議院。
這位韓裔民主黨人同時身兼眾議院軍事和外交委員會職責。金議員認為美國應該對中國製定一項“全面的政策”，而不是將兩國間的競爭視為攸關存亡的狀態或另一場冷戰。
他曾經在接受媒體採訪時強調，美中之間需要有更多的定期溝通，也補充外交和威懾並非互相排斥。
「毫無疑問，軍事威懾和安全是有空間的，而且是重要空間，」金議員在2023年6月接受美國全國公共廣播電台(NPR)採訪時說，「但必須配合進行，而且要有戰略眼光。
除了安迪金，共和黨聯邦眾議員吉姆班克斯(Jim Banks)也很有可能成為印第安納州的新科參議員，填補選擇角逐州長職位的共和黨聯邦參議員麥克布勞恩(Mike Braun)的席位。
印第安納州被視為是共和黨的大票倉之一。班克斯目前以57%的民調支持度大幅領先其民主黨競爭對手瓦萊麗·麥克雷(Valerie McCray)約15個百分點，因此班克斯進入參議院也幾乎毫無懸念。
班克斯不僅是眾議院中共問題特設委員會成員，同時也擁有軍事委員會和教育委員會的職責。在擔任眾議員期間，班克斯曾提出多項限制對中國投資的議案，被視為對北京立場較為強硬的議員之一。
班克斯也曾多次推動終止中國優惠貿易地位的法案，並主張遏制中國在美國的政治和文化影響力。
今年3月，班克斯曾和阿肯色州的共和黨聯邦參議員湯姆·科頓(Tom Cotton)聯手提出「抗衡中國政治戰法」(Countering China’s Political Warfare Act)。法案旨在製裁任何代表外國政府對美國發動政治宣傳戰的個人或團體。法案也要求美國國務卿針對中共統戰部是否符合法案中有關制裁條件進行判定。
「統戰部將目標對準了我們的大選、州和地方立法者、商業協會甚至國會，這項法案將為美國提供必要工具，以反擊中共在美國本土上進行的惡意影響，」班克斯在一份書面聲明中說。
法案在推出後目前沒有任何進展。
今年早些時候，班克斯還曾牽頭推動針對民主黨副總統候選人蒂姆·沃茲(Tim Walz)與中國的聯繫進行調查。
委員會另一共和黨成員、來自密蘇裡州的聯邦眾議員布萊恩·盧特克邁耶(Blaine Luetkemeyer)今年一月宣布退休，不再競選連任。
整體而言，中國議題不是大多數國會議員競選活動的核心，也不是選民投下關鍵一票最主要的考量，個別議員的競選結果不太可能改變國會整體對中國的政策軌跡，但可以確定的是中國議題將繼續成為國會兩黨最關注的外交議題之一。
【轉載自美國之音】2024年11月1日