台灣政策法還有長路要走
美國參議院外交委員會表決通過《台灣政策法案》，修正後的內容虛實相掩，且後續立法程序相當繁複，距離完成立法還有長路要走。
美國國會從提出議案到最終成為法律要經過四道程式，包括議案提出；委員會審議、通過；全院院會審議、通過；參眾兩院統一文本，總統簽署。因此《台灣政策法案》在參議院外委會通過只是起步。
法案內容部分，原條文要求台灣駐美機構更名為「台灣代表處」，美國在台協會更名為「美國代表處」；通過版本改為不具約束力的「國會意見」。但仍保留支持台灣展示主權象徵符號相關條文。
防務方面，法案條文原本賦予台灣「主要非北約盟友」地位，經修訂後改為在軍備移轉上以「主要非北約盟友」同等方式對待台灣，亦即讓台灣享有「主要非北約盟國待遇」。
軍援部分，原提案規畫，美國在未來四年提供四十五億美元的軍事援助，新版增加二○二七財年撥款二十億美元，讓總額達到六十五億美元，並備註「無償提供」，代表由美國無償提供的軍備規模可達上述數字。
由於二○二七年是中共解放軍建軍一百周年，增加二○二七年撥款二十億美元軍備，顯示美國國會與行政部門都認為，二○二七年是中共犯台的高風險期。
草案並提到「有關聯合國大會二七五八號決議的釐清」，要求美國政府應澄清《聯合國第二七五八號決議》僅承認中華人民共和國在聯合國是唯一合法代表中國的政府，但未處理台灣在聯合國的代表權以及參與相關組織問題，並主張該決議對於中華人民共和國與台灣的關係未採立場，也未含任何攸關台灣主權的聲明。外委會維持原案通過。
這段內容，和北京長年把二七五八號決議與「一中原則」畫上等號的說法完全不同，如果最後照原文通過，可能引發中方強烈反應。
總結來說，外委會審議結果，針對外界最關切的六項內容，其中兩項被取消（駐美代表處改名、AIT處長須經參議院同意任命），一項獲保留（展現國旗等主權象徵），一項化虛為實（台灣不列為主要非北約盟友，但軍備移轉獲等同待遇），一項虛實兼有（關於一中政策），另外最具體的，是把四十五億美元軍援增加為六十五億美元無償軍援。
從外委會通過的法案內容來看，毫無疑問和即將在十一月八日舉行的國會期中選舉有關，民主黨議員需要展現抗中姿態，白宮也不想授與共和黨有批評拜登對中軟弱的口實。
不過法案還有漫長程序要走，外委會通過後，先要經參議院全院通過，期間眾議院可以提出對案或照單全收參院版，若兩院版本有落差，還需加開協調會議達成共識，才有機會通過並送交美國總統拜登簽署。若行政部門不同意，拜登還能行使否決權。因此一般認為，美國期中選舉前不太可能通過《台灣政策法》，最快也要等到明年一月新會期，才有機會完成立法。期中選舉結果，也會影響該法的立法進度。
【轉載自人間福報】2022.09.19
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https://udn.com/news/story/10930/6624462?from=udn-ch1_breaknews-1-0-news