新加坡的平衡策略
新加坡總理李顯龍近日在國慶大會上發表演說,針對當前國際緊張局勢及敏感的內政問題,做了重要的政策宣示,充分顯現新加坡式的平衡策略,值得台灣借鑑。
對外方面,李顯龍說,決定全球情勢走向的中美關係正在惡化,兩強在意識型態、政府制度,及貿易爭端、網路間諜活動、南海和香港等諸多問題都存在分歧;俄烏戰爭也影響亞太地區安全,使得中美關係,以及中國大陸與澳洲、日本等國的關係更加複雜。
李顯龍因此預期亞太地區會出現更多的地緣政治競爭,其中台海情勢最令人憂心。但他也向星國人民強調,新加坡將盡力避免捲入大國競爭的敵對關係之中,且須為地區衝突做好心理準備。
新加坡自建國以來,在李顯龍父親、新加坡國父李光耀領導下,向來強調星國必須發展一套能夠在大國博弈,尤其在中美兩強間的自處之道。因此新加坡長期奉行「經濟親中國,安全靠美國」的平衡策略,希冀在美中之間左右逢源。即使平衡策略空間愈來愈窄,新加坡仍極力避免選邊站。
在兩岸問題上,新加坡也是如此。星國直到一九九○年才和中國大陸建交,但並無礙其在兩岸之間的平衡角色。一九九三年第一次辜汪會議在新加坡舉行,二○一五年星國再度成為兩岸領導人歷史性會面的馬習會場所,都可以看出新加坡「小國大外交」的特性。
在內政方面,新加坡同樣恪遵平衡原則。星國是多元種族的國家,華人、馬來人、印度人為主要族群,因此無論在政治、經濟乃至文化教育和語言政策上,都極為重視多元與平衡,避免出現華人獨大,影響內部的和諧與團結。
新加坡刑法原本規定禁止男性同性性行為,本月二十一日李顯龍在國慶演說中,宣布將廢除這項法律,使得新加坡成為繼印度、台灣和泰國後,又一個推動LGBT權利的亞洲國家。但同時李顯龍又表示,政府決定把「一男一女婚姻」寫進憲法,不讓婚姻定義在法庭上受到挑戰。
李顯龍這套「組合拳」政策乍看似乎矛盾,卻被國際媒體視為兼顧兩頭的妙招。因新加坡作為國際金融中心,須因應潮流走向多元開放,同時又要顧及儒家思惟及伊斯蘭等保守勢力,同性戀議題如果處理不慎,很可能「兩面不是人」。
李顯龍這次的宣布,有助接軌西方社會及吸納香港國際人才,並透過「一男一女婚姻」入憲,安撫國內保守勢力,堪稱高明的政治平衡手段。
新加坡的平衡策略,無論是因應國際局勢變化,或應對敏感的國內議題,都值得台灣借鑑參考。尤其在兩岸問題上,新加坡努力維持不在美中之間選邊站,對台灣更具有啟發意義。雖然新加坡是完全獨立的國家,台灣與大陸間仍存在主權爭議,但如何務實構建在大國博弈間最適切的戰略位置,新加坡的經驗告訴我們,台灣不應也不能只有一個選項而已。
【轉載自人間福報】2022.08.29
李顯龍國慶講話:華人不是中國人,不要落葉歸根(影像)