台灣「國安簡報」破局：賴清德邀在野黨會面無果，「朝野大和解」卡在哪裡？

台灣「國安簡報」破局：賴清德邀在野黨會面無果，「朝野大和解」卡在哪裡？

台灣朝野僵局持續，藍綠白三方對立膠著。

台灣總統賴清德邀請兩位在野黨領袖參加原訂週三（6月18日）的「國安簡報」會議遭冷遇，讓外界預期的「朝野大和解」再度落空。

在「大罷免潮」如火如荼之際，這次破局反映了朝野之間的高度不信任，同時凸顯了在野陣營的分裂，各方都有盤算。

專家對BBC中文分析，短期內國安簡報很難讓朝野「冰釋前嫌」，直言「朝野大和解是理想，現實或許比較骨感」，直到11月罷免補選前都難有突破。

「國安簡報」的微妙時機

國安簡報全稱「重要國安情勢專案簡報」，原訂於6月18日早上在總統府大禮堂進行。

賴清德在當天民進黨中執會上回應會面破局時指，始終相信「政黨可以『競合』，但不能『零和』，政策主張可以不同，但對國家忠誠義務應該是一致的」。

總統府發言人此前稱，這是首度由總統以三軍統帥身份，召集國防、外交、兩岸及國安首長，向主要在野政黨領袖進行有關簡報，旨在協助在野政黨領袖「即時掌握國家所面臨重大威脅」、「不分朝野團結一致對外」。

有關會面源於近一個月前，賴清德在上月520就職一週年典禮稱，會邀請在野黨領袖進行國安簡報「坦率真誠交換意見、共商國事」。醞釀數週後，總統府秘書長潘孟安於6月12日致電兩大在野黨，邀請國民黨主席朱立倫、民眾黨主席黃國昌出席。

「這個時機點有其高度政治象徵意涵。」美國德州山姆休士頓州立大學政治系副教授翁履中對BBC中文說。

他指出，賴清德上任一年多，立法院內部「朝小野大」空前對立，總統在內政上無法交出成績，加上「大罷免」引發全面對抗，很可能會有31名國民黨立委面對罷免投票，賴清德選擇此時邀請在野會面屬政治破冰之舉，試圖將「外部威脅」的共識拉回，成為朝野對話的最低公約數。

「賴總統一方面想展現總統在國安體系中的主導權，另一方面向外發出「國際訊號」，讓美國、日本等友台國家看到台灣領導人試圖團結朝野以面對外部挑戰——換句話說，這不只是給在野黨看的簡報，也是給國際社會看的姿態。」

美國智庫大西洋理事會研究員宋文笛也向BBC中文表示，執政民進黨作為僅四成選票上任的少數政府，期望透過朝野溝通，為其美中台政策打造「跨黨派支持」的印象、拉入在野黨「共同背書」，以強化民意基礎。

他續指，兩岸情勢升高，台灣政府攘外必先安內，但是「朝野大和解是理想，現實或許比較骨感」。

最後關頭的破局

外界很快就感受到理想與現實的差距。在野陣營有各自的政治盤算，導致後來的破局。

「國安簡報」因涉及高度機敏將閉門進行，首先引發民眾黨不滿，該黨要求「公開直播」會上不涉機密的部分。

民眾黨黨主席黃國昌在原訂簡報會的前一天率先宣布「不克（不能）出席」會面。他批評說，賴清德總統限縮在國安情勢，且會議安排缺乏充份聯繫溝通，對於「草率匆促且充滿政治算計之安排」感到遺憾。

對於事前是否有和國民黨主席朱立倫溝通，黃國昌回應稱「沒有任何的溝通」，並指對國民黨出席與否「只有尊重」，沒有進一步意見。

就在民眾黨公開表態的兩個多小時後，國民黨主席朱立倫也在中央黨部會見記者宣布「不會參加」，意味著朝野會面正式告吹。

他表示，除了國安議題，朝野對話中也必須包括民眾關心的經濟、能源等問題，他同時希望賴清德總統進行更具實質意義的朝野對話，而非侷限於單向、訓話式的閉門簡報，並提到「賴總統用你最大的智慧」去化解大罷免，才是朝野和解和對話最重要基礎。

「事在人為，破局稱不上必然結果，但也符合預期。」學者宋文笛說。

他分析指，這次賴清德提出的會面定位為「國安簡報」，對於掌權者而言，國安機要資訊是一種資源，對於不在其位者卻可能是負擔，若純粹就政黨利益，參加簡報會對在野黨是壞事。

「在野陣營並不掌握政府機器，就算得到更多國安機要資訊，也無法用來在政治上得分，反而參與國安簡報會被認為是在野黨為執政黨的政策背書。若是政策執行成功，則功勞在執政黨，若是政策成效不佳，則執政黨和在野黨連坐，共同減分。」

台灣東海大學政治學系張峻豪教授則對BBC中文表示，「大罷免」估計8月開始投票、11月補選，朝野目前都傾向按兵不動，等待新局面再決定下一步，因此政治局勢「懸在那裡」，11月前都難有大突破。

「補選後，如果國民黨仍是國會多數，可通過法案架空總統國安權力；同樣，賴清德也在等待大罷免結果，現階段不是一定要直接與在野見面協商，如果11月補選不利，民進黨就自然地不得不與在野黨協商。」

距離「朝野大和解」還有多遠？
中央社引述知情人士稱，國安簡報的安排參考加拿大、法國、英國等民主國家的慣例。

簡報原本規劃涵蓋「中國軍事擴張與國軍應處」、「全球局勢挑戰與我國外交戰略」、「當前中國情勢與對兩岸關係之挑戰」以及「中國混合戰威脅與國際因應」四大主題，分別由國防部、外交部、陸委會、國安局報告。

新加坡國立大學政治學副教授莊嘉穎指出，以國民黨為首的在野陣營，長期要求總統接受立法院質詢，賴清德一直拒絕，「賴以國安簡報的方式，讓在野黨對於敏感的國安議題發問，或許是個折衷的方式」。

但他強調，國安簡報只是讓各黨領導人會面的平台，並不能解決朝野僵局，而這次破局似乎主要是因為在野黨，尤其是民眾黨黃國昌，「所以要看民眾會怪罪於在野黨多少，是否會讓大罷免的火焰燃燒得更烈」。

觀乎此次破局中，國民黨主席朱立倫跟隨黃國昌表態，但論調較黃國昌溫和得多，他強調會請國民黨祕書長黃健庭持續溝通，而黃健庭也公開感謝民進黨祕書長潘孟安的誠意。

對此，執政黨的回應也顯得「厚藍薄白」。總統府發言人郭雅慧指溝通大門敞開，感謝國民黨秘書長黃健庭「來回溝通表達最大善意」，但同時質疑民眾黨「為何柯文哲可以，黃國昌卻不能閉門會議」。

翁履中教授表示，國民黨作為有執政經驗的大黨，「他們知道國安簡報是什麼」，因此黨內有人傾向先聽取國安簡報，再判斷如何因應；比較之下，民眾黨缺乏相關經驗，對國安議題的判斷也相對有限，加上該黨選民結構以年輕人為主，強調「公開透明」，因此堅持會面不能閉門進行。

值得留意的是，國民黨7月將公告黨主席改選、9月投票。翁履中指出，這次破局凸顯在野陣營一盤散沙，國民黨也失去主導節奏、被民眾黨帶走，予人事後變卦的印象，「黨內有不同意見，主席不敢負責，怕事後被駡，進退失據」。

他續指，台灣的「大罷免」已經確定對立會持續到最終對決，現階段任何和解都被自己的支持者視為軟弱，如果要打破朝野僵局，可能只有等台灣遭遇更大挑戰時才會出現「大和解」的機會，「不過恐怕會是天災人禍」。

                       【轉載自BBC英國廣播電台】2025.06.18