淺談校長主任遴選的公平性——從一紙「調動表」談起 怪老
據了解，在那個「省教育廳」尚存、教育體系仍具一體運作的年代，校長與主任的遴選與儲訓制度為全國統一辦理。那時節奏分明、制度清楚，幾乎沒有人質疑其公平性。誠如一句老話：「制度好，人才自然來。」
彼時，凡有志角逐主任、校長職位者，第一關便是「比積分」，也就是門檻的設置。假若錄取名額為20人，則取前60名積分排名者進入下一階段。當時的積分項目包含服務年資、行政資歷、學歷進修與獲獎表現等等，與今日積分制度多有雷同。
第二關則是筆試，宛如古代士子北上應考，來自全國四方的考生齊聚一堂（通常集中於中部某校），揮筆如飛，誓言要「金榜題名，衣錦還鄉」。
緊接著第三關「口試」登場，考生得面對一票專家學者與資深行政官員的嚴厲拷問，猶如刑堂問政。筆試、口試結束後，考生各自返鄉候榜，放榜當日地方報紙赫然見名，雀屏中選者，電話不斷、祝賀紛至，一夕之間有如「明日之星」誕生，堪稱「一舉成名天下知」。
但要成為「真命校長」，還須經歷第四關「儲訓」：入選者需離鄉背井、拋家棄子，接受為期八週的地獄式集中訓練。日間課程滿檔，夜間課堂依舊排得滿滿，結訓合格方能取得「候選人資格證書」，坐等各縣市政府「欽點」分派上任。
然而，時代變了。「教師法」修法後，教師由原先的「派令制」轉為「聘書制」；而自《地方制度法》於民國88年實施起，校長主任的選任方式亦由地方政府訂定規章。十餘年來制度變革不斷，但這些所謂的「進步」，真贏得各界信賴了嗎？恐怕答案並不樂觀。
坊間傳言不絕於耳：考題可以「找對門路」取得，遴選若無「關鍵人」幫忙，恐怕心想難成。於是考生「上窮碧落下黃泉」，拼命搜尋那座通往「桃花源」的秘境，希望能在金榜題名後，迅速獲得某些有力人士「關愛的眼神」，提前脫離「儲備校長」苦海。至於甄選過程究竟公不公平？似乎已不再是焦點。
清代曾國藩曾云：「風俗之厚薄，奚自乎？自乎一二人之心之所向而已。」意思是說，一個制度能否正大光明，端看掌權者心之所向。制度設計得再好，若操作之人心術不正，也難逃「假公濟私」之譏。
再看看鄰近的高雄市，其校長遴選機制頗具典範：筆試占35%、資積30%、到校訪評15%、實務與專業各10%。考上後再依成績排序選填志願，遴選過程中由「校長協會」協助媒合與協調，最終由市府遴委會審酌決定。整個程序公開透明，考生與現任校長皆依制度行事，幾乎聽不到「抱怨聲」，令人稱羨。
民主社會最根本的期待，就是「公開、公平、公正」。特別是手握大權的主事者，更應秉持「身在公門好修行」的自覺，嚴格把關遴選制度，讓黑手無從伸入，還給教育界一個清明與正直的空間。
反觀我們屏東縣，年年六月總上演「遴選風暴」，傳聞滿天飛，甚至還有人直言：「政治污染教育。」有鑑於此，「怪老」近來常於群組貼出「喝咖啡」圖像，彷彿在提醒教育界夥伴：「提神醒腦，填寫志願表時要小心，否則一不小心被調到自己不愛的學校，就別再怨天尤人了！」
試問，當調動表成了焦慮來源、遴選制度成了「裝飾品」，我們的教育還有什麼值得驕傲？校長是學校的靈魂，主任是教學的推手，若選才制度偏離軌道，不但讓人寒心，更使教育失信於社會。
願我們的教育體系，重拾初心，以制度說服人、以公信力服人，讓每一位有志奉獻教育者，不需拜託、不需走門路，只要實力夠，就能站上舞台，發光發熱。