賴清德為何說中國為“境外敵對勢力”與恢復軍審制
面對中共對台灣軍隊日益加劇的滲透威脅，台灣總統賴清德3月13日召開國安高層會議，正式宣布恢復軍事審判制度，專責處理現役軍人涉叛亂、泄密、利敵等重大案件。與此同時，他也首次在官方場合明確將中華人民共和國定義為「境外敵對勢力」，強調中共正透過各種手段削弱台灣國防安全，甚至在台發展武裝組織，引發廣泛關注。分析認為，受制於國會朝小野大局面，賴清德當下選擇先從「法理上」武裝台灣。
在台灣，許多人把焦點放在恢復軍事審判的制度，但或模糊了焦點，因而忽略了更為關鍵的境外敵對勢力一說。究竟，把中國定義為境外敵對勢力為何重要？賴清德又把國家定位往前推進至何方？
從兩岸互不隸屬、祖國論，到境外敵對勢力
有分析人士指出，此舉不僅是對近年共諜案激增的回應，也顯示台灣政府正採取更強硬的國安策略，以反制中共的「認知戰」與「法律戰」。
例如何立雪的評論認為，賴清德自2024年上任以來不到一年，已將國家定位向前推進了兩次。從一開始依循蔡英文所稱的兩岸互不隸屬，到他在國慶晚會發表「中華民國才是中華人民共和國祖國」的祖國論，最後是他在3月中提出的「境外敵對勢力」。
這個定義的重要性，堪比1999年李登輝前總統的「兩國論」與蔡英文在2019年提出的「中華民國台灣」。既然中華民國與中華人民共和國為兩個不同實體，且中華民國在1949年來到台灣這塊島嶼落地生根76年後，如今則確認中國是試圖用武力改變國家現狀的境外敵對勢力。
這意味着，台灣2020年公告的《反滲透法》中原先模煳不清的灰色地帶，已被賴清德徹底抹除。
按照《反滲透法》第二條，所謂境外敵對勢力是指與中華民國交戰、武力對峙或主張採取非和平手段之國家、政治實體或團體。但以往從未明說，這個「境外敵對勢力」具體指涉的對象是誰，直到賴清德才明確點出就是中國。
在李登輝、蔡英文、賴清德三任總統的推進之下，國家定位不再是過往口號裡「東至黑龍江、南至曾母暗沙」此番不切實際的範圍，而是有着精準說法：來到台灣76年的中華民國，不僅與中國是不同的政治實體，而且中華民國在道統上還是中華人民共和國的祖國。更重要的是，中國就是我們的敵人。換言之，受制於國會朝小野大局面，賴清德選擇先從「法理上」武裝台灣。
法媒：台灣恢復軍事審判意義非比尋常
據《世界報》相關報道指出，賴清德講話恰逢北京當局推出針對台灣的反分裂法20周年，而中國海空軍艦船和戰機近期更加頻繁地出沒在台灣周邊地區，針對台灣軍事力量的間諜活動也在增加。台灣總統賴清德因此提出恢復軍事審判制度。
報道認為，台灣重新啟動軍事審判意義非比尋常。因為台灣在80年代末期才解除了實施數十年的戒嚴。軍事審判自此退場。不久前，遭彈劾的韓國總統尹錫悅去年12月初下達全國戒嚴引發的政治危機也促使台灣立法，以保證戒嚴令難以輕易獲得通過。但賴清德所屬的民進黨目前在立法院沒有多數席位，想讓重啟軍事審判的提案獲得通過並非易事。台灣當下涉嫌間諜活動的的案件均由刑事法庭審理。
《世界報》又援引人在美國教授台灣歷史的前荷蘭外交官韋傑理指出，問題是習近平領導下的中國不僅堅持更強化了對台強硬路線，利用台灣對中國的善意，加強假信息傳播、滲透以及破壞民選的民進黨政府信譽的活動。韋傑理認為，賴清德的最新措施意在提醒台灣人面對來自中共各種滲透活動更加警惕也更有韌性。韋傑理也希望特朗普團隊能從賴清德政府的作為中看到台灣正在盡一切努力反制中國。
開戰與否的不安感
由於賴清德明確將中國定義為「境外敵對勢力」，而軍事審判制度當初設下「戰時」回歸的前提，台灣社會從而瀰漫是否將開戰的不安感。
對此，台灣國防部法律司司長沈世偉中將在隨後舉行的記者會上明確否認現在是戰時，“如果現在是戰時的話，馬上就會恢復軍事審判制度。”
不過沈世偉也坦言，11年前軍法案件全面移由司法機關辦理，軍法系統僅剩戰時審判功能。如果軍法系統平時都沒有運作，戰時也很難一立即恢復功能，因此應修法維持平時正常運作的軍法系統，方可落實軍審平戰轉換的運作順遂。
沈世偉強調，未來現役軍人平時觸犯如違反效忠國家職責等罪，將受軍事審判；軍人所犯的若是一般犯罪案件，規畫仍由司法機關辦理。
台國防部：強制辯護、特殊個案與司法協力
針對未來軍中的人權問題， 沈世偉表示，訴訟程序中希望從偵查過程里，如果案件沒有律師的話，希望可以有強制辯護，讓當事人可以照顧到權益，還是會以刑事訴訟原則，偵查中應該有的權益或是受到保障的都會注意到。
沈世偉表示，縱然這些都做了，還想到將來發生特殊的重要案件，外界覺得放在軍中辦理可能不理想，內部有討論有無可能訂一個彈性條文，如果有非常特殊爭議案件，要如何來跟司法機關協力，讓社會大眾就個案來得到充分信任跟疑慮，這都有在相關草案研擬當中，都有討論會努力朝最好方向來處理。
他還強調，在修法過程中，需要全面社會溝通，制度層面的整體規畫，越來越完善時候，會運用各種方式來做溝通跟說明。
曾任台灣國防部新聞秘書的盧德允則認為，嚴刑峻法、強力羈捕，恢復軍事審判，並無法徹底解決共諜問題，重要的是要讓軍人知道為誰而戰？為何而戰？
依他之見，國軍就是要為中華民國而戰，意識形態的錯亂才是台灣的根本問題，與其事後怪罪那些意志不堅的退役和現役軍人投向敵人懷抱，不如檢討這塊土地怎麼會成為有利中共發展間諜組織的沃土。
中國官媒以軍艦實彈射擊影片回應
在台灣總統賴清德將中華人民共和國定調為「境外敵對勢力」後，北京反應又如何呢？首先是國台辦當晚立即發出警告，「如果台獨分裂勢力膽敢突破紅線」，中方將不得不採取斷然措施。然後，中國官媒中央電視台在14日公布了解放軍導彈護衛艦在海上實彈射擊的影片，並指該艦對海部門「攻擊」遠距離的中大型水面艦艇，做到了「打擊即重創」。
本周一，中國外交部間接證實解放軍當天（3月17日）在台海附近展開軍演，並指美國近期在涉台問題上立場嚴重倒退，有關軍事行動是對外部勢力縱容支持「台獨」行徑的回應，也是對「台獨」分裂勢力倒行逆施的嚴正警告。
首以「2027年中國犯台」的漢光演習
台灣規模最大的年度軍演「漢光演習」，今年的實兵演練階段將於7月9日到18日舉行。台灣軍方本周公布的消息，這次漢光是首度以「2027年中國犯台」的可能行動來設想。2027年也是許多西方官員預想的「中國武攻台灣」可能時間表。
周三19日，台灣防長顧立雄表示，今年漢光演習也會因應中國的「灰色地帶襲擾」，實兵演練的時程更拉長到10天9夜，天數比去年增了一倍。在實兵演練之前，為期14天的電腦兵推階段，會先在4月舉辦。被稱為「小漢光」的立即備戰操演則於本周（3月17日至21日）登場。
另值得注意的是，台灣國防部於18日發布的《四年期國防總檢討》報告，台灣依循防衛固守、重層嚇阻的軍事戰略，國防投資重點在於建構「不對稱戰力」、加強防衛韌性、提升後備戰力、厚植灰色地帶行動的應處能量，希望能使防衛預算達到GDP的3%以上。
與2021年報告相較，今次的總檢討報告內關於深化台美軍事交流的內容顯著增加，未來將繼續在高層戰略及國安政策對話互訪、情資分享、聯合兵推、軍備科研及國防產業合作等面向，跟美國深化往來。
【轉載自法國廣播電台】 19/03/2025