川普的關稅考題 賴政府與台積電如何應試
關國家噩夢連連。全球半導體產業鏈重鎮的台灣，自然惴惴不安。展望川 普第二任期的美台關係，確實有兩個核心問題：一個是半導體重回美國製造政策下對台積電的態度；另一個是一旦美中貿易、科技、戰略資源等全面對抗正式上場，台灣會被拿來當交易籌碼、還是繼續作為抗中的堅定盟友。
夏榕
綜合台灣媒體報道，台灣政府對「川 普新政」做出正面響應，首先是府、院相關方面都表示要增加對美投資與採購，接着總統賴清德召開國安高層會議，向美方提出多個具體政策，包括提高國防預算至GDP的3％以上；強化雙方在AI、先進半導體等技術開發、製造合作；提出「全球半導體民主供應鏈夥伴倡議」等。賴清德總統強調互惠精神，達成台美雙贏。
從這些政策來看，國防預算達GDP3％是最具體的做法，AI、先進半導體等技術開發、製造合作都還只是單方面提議，至於「全球半導體民主供應鏈夥伴倡議」到底具體內涵是什麼？怎麼操作？尚待觀察。不過，據悉賴政府現已對台積電2奈米先進製程赴美投資的禁令鬆口，國發基金也宣布協助半導體供應鏈赴美投資，這些都是對美國總統的積極表示。
石破茂手段似比賴清德對策有效
日本首相石破茂2月7日訪美時，宣布對美投資額將擴大至一兆美元，雖然這個空前規模也可能流於畫大餅，但他也很具體提出符合川 普脾胃的方案：共同開發並進口阿拉斯加液化天然氣。他又和川 普達成協議，讓被拜登叫停的日本制鐵收購美國鋼鐵翻案，由「收購」轉為「投資」打破僵局。
依政治專欄作家顧爾德之見，石破茂安撫川 普的手段、還有他手頭上握有的籌碼看起來比賴清德高出一籌。未來台美能否談出什麼經貿合作具體方案，將成為賴清德執政團隊的大考驗，好比促轉民間廠商赴美投資。日本經驗應是值得借鏡學習的。
有關國防預算增加到GDP的3％，篤定會是川 普政府對台灣提出的要求──川 普也要求日本國防預算要達3％，甚至要求北約國家達5％。台灣現在國防預算約佔GDP的2.45％，從2.45％到3％看起來只有增加0.55％，但換成實際金額可能高達3000億台幣。據軍事研究專家、國防院副研究員揭仲指出，就算政府大幅舉債，要靠編列高額特別預算以讓總體國防支出明年達到3％難度很高。除揭仲指出的困難外，還有藍白陣營等着再砍預算。
目前，川 普政府對台灣發出的訊息正反都有，整體而言有些混亂。正面的訊息包括：2月14日白宮公告過去一周「政績」時，稱讚「台灣在川 普關稅措施下承諾擴大對美投資」，這代表台灣方面的善意表達至少有傳達到白宮幕僚耳朵。而更讓許多台灣人「振奮」的是，2月13日美國國務院網站對美台關係的說明中，刪除「不支持台獨」。當美國務院被問到這項改動時，表示這只是例行更新。台灣外交部則表歡迎，稱此舉反映出「台美之間緊密友好的夥伴關係」，並感謝川 普政府對台海和平穩定、台美經貿科技夥伴關係以及台灣國際空間的承諾。
“救與不救”英特爾 台積電陷兩難
與台灣經濟命脈息息相關的半導體產業，川 普近日又再點名台灣搶走美國芯片生意，揚言修改《芯片法案》補助條件。過去幾天盛傳川 普施壓要台積電救英特爾（Intel），也有各種台積電馳援方案出現在國際媒體上，包括接手運營英特爾芯片廠、技術股入股英特爾並負責經營芯片廠、只入股英特爾兩成等等，但都未獲當事人證實。路透社也引述白宮人士的話稱，川 普不會同意讓外國公司經管美國的芯片廠。迄今外界看到的台積電破天荒在美國召開的董事會，只通過資本預算逾171億美金，但未講明對美投資計畫。
據《華爾街日報》引述花旗集團分析師Laura Chen的報告指出，雖然英特爾和台積電看似做同樣業務，但兩者運作方式卻迥異。英特爾長期專註於造制自己設計的芯片，台積電則是代工，「英特爾工藝生態系、設計方法和製造系統與台積電有着根本的不同。」這些差異性將對英特爾潛在客戶帶來嚴重障礙。台積電過去一直對入主英特爾興趣缺缺，原因之一就在於兩者體質截然不同。
摩根大通也指出，台積電若非得走上這條路，還需要獲得多個利益相關方的重大讓步與協議，包括政府、股東和客戶。
事實上，台積電管理層多次聲明，基於晶圓廠布局、成本結構和組織文化的巨大差異，收購或運營外部晶圓廠並非公司的優先戰略。因此，摩根大通認為台積電收購或運營英特爾晶圓廠的可能性極低，除非美國政府提供強有力的財政補貼，並且對台積電的角色作出明確承諾。
針對部分媒體報道稱，為應對川 普的關稅威脅，台積電可能向英特爾分享N3和N2製程技術，甚至派遣工程師支持英特爾。摩根大通認為，這種方案過於理想化，幾乎不可能發生。原因在於台積電高度重視知識產權（IP）保護，極不可能主動向英特爾開放其最先進的工藝技術。可以預見，台積電將堅決反對任何類似的要求。
話雖如此，周二，川 普又在他的海湖莊園向媒體表示，除汽車外也將對進口藥品、半導體加征25%及更高的關稅，且稅率在一年內會大幅調升。他並未明確表示將在何時宣布這些關稅措施，僅稱在發布新的關稅政策前，希望給企業“少許機會”在美國設立工廠。他還說，有幾家大型全球企業將在未來幾周內宣布對美國的新投資計畫。然未提供進一步的詳情。
台積電有多少底氣，接下來能否挺過川 普的關稅大棒，我們拭目以待！
英特爾經營困境被操作為國安問題
倘若我們回顧英特爾議題如何成為白宮關注焦點，有評論認為，或要歸功於英特爾前執行長格爾辛格（Pat Gelsinger），因他把英特爾的經營困境操弄成美國國安問題、炒作民族主義向美國政府要求補助。如今，英特爾的存亡彷佛變成了美國尖端科技產業是否屹立不搖、繼續領先全球的指標。
然而救英特爾是否就等於救美國的半導體製造業（注意非芯片設計）？據一位熟悉此議題的涉外高層指出，其實川 普並不確知自己真正要什麼，「他只是不要先進芯片絕大多數在台灣生產」。台灣政府也已承諾加大對美投資、也對先進製程赴美生產放行，如果能藉由強又有力的論述、提出符合川 普期待的方案，加上低調合宜的公關操作，是有可能讓川 普接受對台積電較有利的解決方案──包括在美國投資方式以及芯片課稅問題。這就像石破茂破解了美國鋼鐵案的難題。
說句玩笑話，川 普就職一個月以來，他和他倚重的馬斯克，就像猛衝流量的網紅，屢屢語不驚人死不休，讓敵人與盟友都疲於因應。但他本質上畢竟是個商人，怎樣說之以利，並滿足他當家的虛榮感，日本首相石破茂已做了一次不錯的示範，台灣政商高層或可汲取經驗，找出良策。
值得參考的還有，據《紐約時報》14日所登「美台關係面臨不確定性，台灣如何應對川 普的好鬥與關稅」一文指出，川 普的第二個總統任期還沒過幾周，台灣已經在適應與主要支持者美國的關係變化，這種改變意味着雙方的關係不再以共同的民主理想為焦點，而且變得更加不確定和具有交易性。
此外，資深媒體人、政治網紅範琪斐20日亦在臉書發文表示，跟川 普談判除了要，1. 盤點自己的籌碼；2. 設定底線，目標清楚；3. 要有策略之外，還有一項挑戰，就是：如何在被羞辱時，保持尊嚴。
【轉載自法國廣播電台】 22/02/2025