美國國會通過《2025財年國防授權法》授權3億美元用於強化台灣安全
鍺辰芳***華盛頓—
美國國會參議院星期三(12月18日)以85對14的表決結果通過了《2025財年國防授權法》(National Defense Authorization Act for FY2025, NDAA)。這項年度國防預算法案金額高達8,950億美元，上週已在眾議院獲得通過，其中包含多項涉及台灣的重要條款。隨著參議院表決通過，該法案將送交總統簽署後正式生效。
與眾議院通過的版本一樣，參議院將表決的《國防授權法》已是經過兩院協調會議協商過的版本。法案有關台灣的條文包括，第1321號條款：同意國防部以機密方式提出關於武器及服務轉移台灣的報告；第1322號條款：授權美國與台灣建立聯合軍事創傷照護項目(joint program on military trauma care)；第1323號條款：《台灣安全合作倡議》(Taiwan Security Cooperation Initiative)，授權美國國防部可用3億美元資金提供台灣所需的防禦能力。
第1324號條款表達「國會看法」(Sense of Congress)，認為台灣可以獲邀參加2025年跨太平洋多國演習(RIMPAC)；以及第5121號條款：加強多邊、尤其是與歐洲的合作以提升台灣安全，又可稱為《壯大》法案(Building Options for the Lasting Security of Taiwan through European Resolve Act, BOLSTER)。
《台灣安全合作倡議》授權美國國防部在2025財年提供3億美元資金，用於提升台灣的自衛能力。這些支援包括但不限於情報偵察與監控能力及相關支援、反裝甲武器、雷達系統、載人或無人航空活動、網路防禦、遠程精準打擊、整合空中飛彈防禦系統、反艦飛彈、電子戰與反電子戰能力、安全通訊設備、水下作戰能力、水雷與反水雷技術、海岸防禦、彈藥等。此外，這筆資金也將用於相關能力的訓練與操作，進一步增強台灣的防衛能力。
法案增加台灣安全可製裁中國
第5121號《壯大》法案要求美國改善多邊合作增進台灣安全，並與歐洲政府協商關於在特定狀況下對中華人民共和國的製裁。
特定狀況是指中華人民共和國若有涉及以下作為：推翻或瓦解台灣政府機構、在法案生效後佔領台灣控製或管轄領土，以及對台灣採取包括海上封鎖或隔離、奪取離島和啟動威脅民間及軍事基礎設施的行動。
《壯大》法案也要求美國總統在此立法生效一年內，向國會提交關於中華人民共和國對台灣採取軍事行動的經濟影響報告，其中包含針對解放軍對台灣實施30天封鎖或隔離、180天封鎖或隔離行動的預期經濟影響的獨立評估。
此外，法案也表達國會對與歐盟及歐洲政府協商增加與台灣的政治及經濟關係的看法。
加強與歐洲合作提供台灣外交經濟支持
美國國會認為，美國與歐洲、台灣是有民主、法治、人權等共同價值的志同道合夥伴，加強與台灣政治、經濟與人民關係對三方都有益處，歐盟「與台灣協商新的經濟、商務與投資協議可在協助台灣抵禦中華人民共和國的經濟脅迫上扮演重要角色”，美國與歐洲國家應協調並增加有助台灣有意義參與國際組織的外交努力。
國會也認為，美國與歐洲國家「應公開並不斷強調他們各自的’一個中國’政策與中華人民共和國的’一個中國’原則有何不同之處」；同時也要反駁中華人民共和國關於聯合國大會2758號決議承認中華人民共和國對台灣擁有主權的宣傳及不實敘事；並且要增加與台灣高層官員以及國會議員的互訪，並推動更多往返台灣的直航航班。
美國國會也對歐洲政府如何支持台灣加強自衛提出了具體建議，強調維持台海和平與安全符合歐洲及美國的共同利益。國會認為，美國和歐洲國家應加強協調，提升台灣的網路安全及關鍵基礎設施防護能力，同時與台灣合作，增強其能源韌性、糧食安全能力，並共同應對虛假資訊和外國影響力活動。此外，國會鼓勵更多國家公開表達對台灣安全的支持，並協助台灣取得包括不對稱防禦策略相關的武器在內的必要防衛裝備。
建議還包括：增加這些國家在印太地區的軍事存在，與台灣軍方進行聯合軍事演習，促進歐洲海軍在與美國協調下擴大台灣海峽的自由航行活動。同時，推動歐洲和美國與台灣建立海警交流與夥伴關係，共同回應來自中華人民共和國的威脅與脅迫行為。
【轉載自美國之音】2024年12月19日