美國正低調「武裝」台灣?
【阿猴觀點】最近,美國總統喬·拜登(Joe Biden)批准向台灣提供8000萬美元(6460萬英鎊)撥款用於購買美國軍事裝備。北京對這一舉措表示「堅決反對」,這引發了關於美國是否正在重新定義其對台灣的支持和武裝的問題。儘管8000萬美元對於軍事預算來說可能不是巨額,但這筆款項具有特殊意義。
首先,這筆資金不是貸款,而是來自美國納稅人,而且這是首次在40多年來,美國使用自己的資金向一個官方未承認的地區提供武器支援,而這是在外國軍事融資(FMF)計劃的框架下實現的。
外國軍事融資計劃早已用於向多個國家提供軍事援助,包括烏克蘭、阿富汗、伊拉克、以色列、埃及等。然而,這些援助一直限於聯合國承認的國家或國際組織,而台灣並未包括在內。
自1979年美國轉向中國後,根據《台灣關係法》的規定,美國繼續向台灣出售軍事裝備。這種支援的關鍵在於提供足夠多的武器,以使台灣能夠自衛,同時又不會擾亂華盛頓和北京之間的關係。然而,近十年來,台灣海峽的軍事平衡傾向了中國,這種傳統的戰略已經不再有效。
雖然華盛頓聲稱政策未發生實質變化,但在實際操作中卻有所調整。這表現在美國正積極推動台灣重新武裝的步伐,尤其體現在其提供武器支援方面。台灣,雖然軍力不及中國,但正在急需這種幫助。
民進黨立法委員王定宇表示:「美國強調我們迫切需要提高軍事能力,這向北京傳達了明確的戰略信息,即我們將團結一致。」他強調8000萬美元只是冰山一角,並指出拜登總統在今年7月批准了向台灣出售價值約5億美元的軍事裝備。此外,台灣正準備向美國派遣兩個營的地面部隊進行訓練,這是自1970年代以來的首次,預計未來五年將可能總計達到100億美元的支持。
雖然台灣已訂購了超過140億美元的美國軍事裝備,但還存在許多問題。台灣陸軍擁有數百輛老舊的戰鬥坦克,但現代輕型導彈系統相對不足。台灣的軍事指揮體系、戰術和思維方式長期未經更新,且許多前線部隊的戰力只達到所需兵力的60%。
報導指出,台灣對中國大陸的反情報行動基本上處於較弱狀態,兵役制度也存在問題。兵役期曾在2013年縮短至四個月,然後再次恢復到12個月,但面臨很大的挑戰。台灣年輕男子兵役後形容這段時間為「夏令營」,表示訓練和體能測試都不足以應對實際需求。
對此,台灣正在加緊改革和重建其軍隊,以應對威脅。台灣政治和軍事領袖長期以來依賴著一種信念,認為中國不會輕易發動攻擊台灣,因此將焦點放在海軍和空軍,而陸軍相對較弱。然而,現在中國大陸擁有世界最大的海軍和遠強於台灣的空軍,這導致了台灣的軍事戰力明顯不足。
因此,台灣正轉向一種「台灣堡壘」戰略,以提高其陸地部隊、步兵和炮兵的能力,進一步強化防禦,並在必要時進行城市和山區的戰鬥。台灣正加緊努力改善其陸軍,並接受美國的協助。
習近平曾警告台灣統一不可阻擋,並表示「決不承諾放棄使用武力」。然而,台灣國防安全研究院的鍾志東指出,台灣無法單獨抵禦中國的壓力,國際社會需要對台灣問題予以關注,並將其國際化,以使中國重新思考其行為。
此外,中國大陸的行動已經影響到地區的聯盟關係,包括美國、日本、韓國等國之間的聯繫,以及新一代核動力潛艇建設的「奧庫斯協定」(AUKUS,英、美、澳大利亞)等協議。這些變化正在重塑地區的聯盟關係,使台灣不再孤立。
在華盛頓,對於美國應該在多大程度上支持台灣的辯論仍在進行中。一些觀察家認為,任何公開承諾都可能激怒北京,而不是嚇阻它,但同時也意識到台灣無法單獨保衛自己。因此,美國需要在整體戰略上保持模糊,同時積極支持台灣,以確保台灣的安全。”