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重整國際秩序

重整國際秩序

今年的七大工業國組織(G7)峰會在日本廣島舉行,東西方七國領袖都出席,除了東道主日本首相岸田文雄外,焦點自然是美國總統拜登。美國正在為債限逼近違約焦頭爛額,拜登出國前還忙著與國會協商卻仍未取得共識,迫使拜登為此縮短訪問亞洲行程,可說未戰先衰。

廣島G7第一個目標是俄羅斯,第二個目標是中國大陸,首日議程即對俄國加強制裁,烏克蘭總統澤倫斯基也意外的飛赴日本。至於圍堵中國大陸,最明顯的是在晶片的經濟及科技手段,另外則是在南中國海及太平洋形成戰略圍堵。

拜登原本要快速訪問澳洲參加四方會談,無奈因為債限問題臨時取消澳洲和巴布亞紐幾內亞的行程,讓拜登的南太首訪大大受挫。

美國近年與中國大陸在南海的衝突日漸升高,在東北亞、東南亞、南太平洋的軍事部署也更趨積極,也是拜登此次南太平洋訪問受到重視的原因。不料國內的債限問題讓拜登在出訪前已挫了銳氣,還得向友邦信心保證美國的債務信用,而且也未達成地緣上圍堵大陸的目的,裡子面子都掛不住,加上美國總統大選加溫,高齡已八十歲的拜登屢被質疑,確實是腹背受敵。

反觀中國大陸在此際舉行中亞五國峰會,中共國家主席習近平顯得氣定神閒。中國大陸以與中亞五國建交三十一年為由,以倡議一帶一路為軸,將中亞五國領袖邀至中國古城西安開會,取其大唐盛事及現代絲路的寓意,在此展現中國將影響力伸入中亞之意。

中亞五國為哈薩克、吉爾吉斯、塔吉克、土庫曼、烏茲別克,都是前蘇聯的衛星國,即使在蘇聯解體後,仍被視為俄國的後院。今年習近平在疫後第一個出訪地即為中亞,對中亞的細心經營不言可喻。

俄羅斯與烏克蘭戰事方酣,俄國國力已被戰事消磨至巨,幾乎無暇他顧,甚至要特別仰賴北京的眼神。習近平此次在西安大動作邀請中亞五國元首齊聚,亦完全沒有招呼或邀請俄國總統普亭之意,西方觀察家早已對此大作文章,指該次峰會表面上是針對美國,其實是在邊緣化俄國,即使普亭再不是滋味,苦水也只能往肚裡吞,何況還得期待北京調停戰爭。

習近平這個在中亞的外交起手式,又快又準,當然加上部分的時機巧合,不僅讓俄國再受內傷,連美國的外交團隊在亞洲的最近距離裡,也只是徒呼負負。

對於包括美國在內的民主陣營來說,既要防堵中國大陸壯大,卻又不能不與中國打交道,之所以在發生氣球事件後,美國仍要積極安排高層官員訪問北京,拜登也一再表示希望和習近平見面。但另一方面,一個自信的中國還在不斷崛起,讓西方世界或民主陣營欲迎還拒。

此際兩大陣營的峰會,正巧可以觀察到國際秩序正在悄悄的重整中:一個國力消耗的俄國,一個自顧不暇的美國,一個顧盼自雄的中國。國際政治上沒有永久的敵人,同樣沒有永遠的贏家,如果將合縱連橫的力氣用在合作而非對抗,世界局勢的新境界肯定會更美麗。

                【轉載自人間福報】2023.05.21