法國人為何反對退休制度改革?
↑圖上說明:法國圖盧茲街頭反退休制度改革示威,2023年1月19日。
楊眉
1月19日星期四法國所有的工會罕見地協調一致共同舉行大罷工,反對法國政府1月10日提出的退休制度改革方案。該方案的旗艦措施是將法定退休年齡從目前的62歲推遲到64歲。政府提出的理由首先是法國的退休基金面臨赤字威脅,必須未雨綢繆,其次,隨著人均壽命的遞增,職工的工作年齡也隨之延長是理所應當。但是,很明顯,法國工會以及絕大多數民眾並不接受政府的上述理由,最新的民調現實,60 %以上的法國民眾反對政府的改革方案,而支持的受訪者中已經退休的人居多。
週四法國全國各大中小學半數以上的職工都響應工會號召舉行罷工,週四下午的全國示威遊行獲得廣泛的響應,工會計劃在全國200多地舉行集會,很難預估參與示威民眾的人數,但民調顯示,法國人對政府的不滿將藉此機會而大規模的爆發。
在過去的三十年裡,法國幾乎每一次新的養老金制度改革都會引發罷工和大規模的示威活動。1995年、2003年、2010年、2019年……為什麼他們會引發這麼大的激情?是法國人頑固不化,難於接受改革還是政府的方案確實不公平合理?
法國的退休制度簡介
法國退休制度同社會保險等體系一同設立於1945年,所有職工被要求繳納分攤金,保障年齡超過65歲的退休職工享受養老金,這個現收現付的退休制度被叫做社會分攤制(régime par répartition),在職職工為退休職工養老,被認為是一種體現幾代人之間互相團結的退休制度。1982年社會黨上台之後,密特朗政府將法定退休年齡從65歲提前至60歲,規定繳納分攤金的年限為37,5年。十年之後,執政的右翼政府就不斷提出各類退休改革計劃:1993年,巴拉杜爾改革將繳納分攤金年限從37.5年提高到40年。10年後,菲永政府再提高至41。2010年,薩科齊執政時將法定退休年齡從60歲提高到62歲。最後一次改革是在2014年,左翼奧拉德政府雖然沒有延遲退休年齡,但卻再度延長了繳納退休金的年限,從41年逐漸延長至43年,雖然這一延長過程跨越二十多年,但是,總而言之,無論是左翼還是右翼政黨退出的改革方案,總體而言,都是要求職工延長工作時間,也就是說在走下坡路,當然,其中有一些細節,例如薩科齊改革以公平平等的理由取消了鐵路等公共部門職工所享受的特殊退休制度,但這涉及的人數寥寥無幾。不難理解,為何法國近三十年來的退休制度改革都會引發巨大的社會風暴,今天也同樣如此!
【轉載自法國廣播電台】19/01/2023